Союз страховых писателей

Чуть больше месяца осталось до окончания действия стратегии развития страховой отрасли. Поскольку творчество Минфина в части написания концепций исторически мало совпадает с трендами на рынке, страховщики наняли иностранных консультантов для создания своей версии. Минфин заявлял о готовности использовать этот труд в своем варианте. Но этого не произошло. Компании намерены победить упрямство чиновников.

«Стратегия развития страховой отрасли на среднесрочную перспективу (2008-2012 годы)» совсем не нравилась страховщикам - документ, по их словам, не давал варианты развития, был написан формально и казался бесполезным. «Когда писалась стратегия, страховщики ее критиковали, но не могли предложить свой вариант, - рассказывает «Ъ» глава «ВТБ Страхования» Геннадий Гальперин. - Не было опорного документа с единым пониманием отрасли профессионалами для разговора с представителями власти».

В этот раз страховщики решили серьезно подготовиться. Всероссийский союз страховщиков (ВСС) нанял международную консалтинговую компанию, входящую в группу Marsh & McLennan - Oliver Wyman, для написания своего варианта стратегии. Работа консультантов была оплачена Сбербанком и «ВТБ Страхованием»; свое участие в расходах рассматривали СОГАЗ и «Ингосстрах». Это не стало сюрпризом для основного писателя стратегий - Минфина. Компании заручились согласием чиновников использовать свои наработки в ходе подготовки правительственного варианта концепции.

К концу октября рыночный вариант «Стратегии развития рынка страхования на период до 2020 года» был утвержден президиумом ВСС. Документ получился объемным - более 150 страниц содержания: оценка текущего положения дел, детальные рекомендации рынку и регуляторам, красочная инфографика. Стратегию, написанную иностранными консультантами, нельзя назвать комплиментарной. В ней досталось всем - страховщикам, работающим на потоке премий, чиновникам, не повышающим квалификацию. Из документа следовало, что методы работы страховщиков устарели, русские полисы в три раза дороже европейских, а регулированию не хватает профессионализма. Однако рынок может вырасти с $23 млрд и 1,22% ВВП до 4-5% ВВП - одни активы по страхованию жизни с лихвой покроют проекты ГЛОНАСС, «Северный поток», олимпийскую инфраструктуру в Сочи и ряд других.

Через пять дней появляется вариант стратегии Минфина. Этот документ скромнее - 40 страниц, без инфографики, но с «дорожной картой» мероприятий. Представители компаний читали текст чиновников и не верили своим глазам - наработки страховщиков в основном оказались не у дел. Более того, в варианте министерства содержался ряд крайне непопулярных новел, одна из них - создание госагентства для рисков государственных нужд, премии по которым выплачиваются из бюджета.

«Вариант стратегии ВСС - это стандартизация правил страхования и урегулирования убытков, введение актуарного аудита, создание института финансового омбудсмена, объединение систем ОМС и ДМС, введение налоговых льгот для граждан для стимулирования накоплений с помощью страхования жизни, - перечисляет основные позиции документа глава «Согласия» Эльнур Сулейманов. - В минфиновском варианте - переход к тарифным коридорам и либерализация цен в обязательных видах, стандартизация убытков, страхование ответственности по экологическим рискам, создание института страхового поручительства, омбудсмена, унификация подходов в оценке выплат по жизни и здоровью».

По словам господина Сулейманова, в варианте Минфина не устраивает декларация по переводу ставок по обязательным видам в тарифный коридор. Поскольку на рынке существуют небольшие игроки без серьезных намерений, они будут продавать страховки по цене нижней границы коридора, а затем с деньгами исчезнут. В условиях отсутствия актуарного аудита такие меры, на взгляд страховщика, преждевременны. В варианте же иностранцев, по словам главы «Согласия», не уделено в достаточной мере внимания изменениям, связанным со вступлением в ВТО.

Первая реакция на документ Минфина была настолько бурной, что Минфин отредактировал свой вариант, в частности, идея с госагентством из него исчезла. Поняв, что ситуация меняется и стратегию министерства еще можно исправить, страховщики теперь говорят больше о сходстве двух текстов. «Это разные документы по структуре, но стратегических совпадений в них больше», - заявил «Ъ» глава МСК Сергей Савосин. По его словам, важно не просто перенести пункты из стратегии ВСС в вариант министерства, но и сделать так, чтобы все новации были реализованы.

«Было некоторое недоумение по поводу двойной работы, которую проделали чиновники и страховщики, - говорит зампред правления СОГАЗа Николай Галушин. - Тем не менее стратегии очень близки, отрадно, что нет существенных противоречий». По словам вице-председателя совета директоров АИГ Питера Чаквари, стратегии предусматривают шаги по устранению существующих проблем, повышению экономической стабильности общества. «К сожалению, в дискуссии по поводу стратегии преобладают настроения критики и сарказма, в то время как главное сейчас - перевести разговоры в конструктивное русло», - замечает глава страховщика «Транснефть» Кирилл Бровкович. По словам же Геннадия Гальперина, остались две вещи, против которых страховщики продолжат споры с Минфином, - в документе чиновников нет указаний по развитию рынка. Кроме того, спорны положения, в которых социальная направленность «перевешивает здравый смысл». «Как можно создавать продукты для населения и не думать о прибыли? Я не пониманию такой экономики», - говорит он.
Татьяна Гришина